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　社会保障の「最後の安全網」と言われる生活保護。その利用者が約１０年で半減した自治体がある。群馬県桐生市だ。問題発覚から１年あまりが過ぎ、違法・不適切な制度運用が続々と明らかに。窓口で何が起きていたのか。５回にわけて報告する。（編集委員・清川卓史）

　■県監査指摘　申請権侵害・仕送り強要の疑い多数

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