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　「ここが、私のベッドだよ。変わらず。この５カ月間」。１１月の東京都内の公園で、アフリカ出身の難民申請者ジョゼさん（仮名）はそう言って、土の上に置かれた数枚の段ボールを指さす。

　ジョゼさんとは６月にこの公園で知り合った。その後、食事をしたり公園で話を聞いたりしてきた。難民申請者への唯一の公的支援で…