地方議会の審議は、「熟議」からほど遠い。熟議を阻んでいるのが「討論１人１回の原則」だ。ほとんどの地方議会では、同じ議員が同一議題について１回限りの賛否の意見を述べるのが原則で、反復討論は許されていない。

　確かに、全国町村議会議長会が定めた「標準町村議会会議規則」には、「討論については、議長は、最…