原発の新規制基準で設置が求められた「テロ対策施設（特定重大事故等対処施設＝特重）」。工事の遅れで設置が間に合わず、期限延長の「特例」を求めた電力会社に対し、国の原子力規制委員会は４月、間に合わないなら原発を停止させると決めた。厳しい姿勢の背景に何があったのか。

　特重は当初、２０１３年の新規制基準…