農業や発電などに使うダムの水を、大雨が降る前に流してダムの空きを増やしておく――。国は全国の１級水系にあるダムで、「事前放流」と呼ばれる洪水対策を本格的に始めた。だが、７月の熊本県南部を襲った豪雨では実施されなかった。何があったのか。

　■今年６月から運用

　ダムには、洪水を防ぐための「治水ダム…