全国の主要な駅の周辺地域５２カ所のうち、法律に基づく安全確保計画をつくり、災害時の帰宅困難者の対策を定めている地域が、半数以下の２１カ所にとどまっている。国土交通省は計画の策定を促しているが、人手の問題や調整の難しさなどから進まないという。

　市街地の整備を重点的に進めるため、国は全国５２カ所の…