静岡県熱海市で７月に起きた土石流被害につながった盛り土について、県と市が２０１１年、安全対策を講じるよう命じる「措置命令」を出すと決めた後に見送っていたことが朝日新聞が入手した内部文書などでわかった。業者側が防災工事を始めたことを理由に見送られたが、工事中断後も約１０年間にわたって命令は出されない…