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　熊本県を中心に７０人以上が亡くなった九州豪雨から４日で１カ月。多くの犠牲者が出た熊本県の球磨（くま）村と人吉市は、行政が水害時にとる対応を時系列で整理した「防災行動計画」（タイムライン、ＴＬ）の「先進地」として知られてきた。ただ、早期に避難情報を出しても住民の避難につながらなかったり、途中からは計…